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黨紀黨規
關(guān)于進(jìn)一步加強對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦的實(shí)施意見(jiàn)
發(fā)布時(shí)間:2018-05-21

為推動(dòng)全省查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題深入開(kāi)展,進(jìn)一步加大督辦工作力度,根據中央紀委有關(guān)要求,現就開(kāi)展重點(diǎn)督辦工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面摸排起底,確立重點(diǎn)督辦。由省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室牽頭協(xié)調,省紀委信訪(fǎng)室負責對2015年以來(lái)省紀委受理的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題信訪(fǎng)舉報情況進(jìn)行全面梳理起底和“回頭看”,第一批在全省16個(gè)省轄市各選擇1個(gè)縣(區)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室、信訪(fǎng)室、第一至第四紀檢監察室分別負責聯(lián)系督辦2至4個(gè)縣(區)。中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室督辦的重點(diǎn)縣潁上縣由省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室配合重點(diǎn)督辦。重點(diǎn)縣確定后,結合工作安排,由省紀委領(lǐng)導同志適時(shí)約談相關(guān)市紀委、重點(diǎn)縣縣委、縣紀委主要負責同志,提出督辦要求,面對面傳導工作壓力。

二、現場(chǎng)督辦交辦,傳導工作壓力。省紀委信訪(fǎng)室對首批重點(diǎn)督辦的16個(gè)縣(區)各選取10件左右問(wèn)題線(xiàn)索移交省紀委各承辦室,由委廳領(lǐng)導或承辦室主要負責人到重點(diǎn)督辦的縣(區),向黨委、紀委主要負責人集中交辦,首批集中交辦件在3個(gè)月內辦結上報。各承辦室要對所督辦的問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行重點(diǎn)檢查,集中審核督辦縣(區)上報的情況報告。集中審核完畢后,各承辦室要進(jìn)行現場(chǎng)檢查復核,切實(shí)做到“四個(gè)清楚、四個(gè)到位”,即事實(shí)調查清楚、辦理時(shí)限清楚、辦理質(zhì)量要求清楚、問(wèn)題處理的法規依據清楚,責任追究到位、整改落實(shí)到位、警示教育到位、制度跟進(jìn)到位。首批重點(diǎn)督辦結束后,各承辦室繼續對重點(diǎn)督辦縣(區)深入督辦。委廳領(lǐng)導結合年度“帶案下訪(fǎng)”工作安排,對相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展重點(diǎn)督辦。年度督辦任務(wù)結束后,根據各地信訪(fǎng)量情況重新確定重點(diǎn)督辦縣(市、區)。

三、實(shí)施“一案雙查”,開(kāi)展問(wèn)責通報。對侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的典型案件,如出現系統性、塌方式腐敗問(wèn)題的,依然不收手不收斂、頂風(fēng)違紀、影響惡劣的,在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的,對群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題聽(tīng)之任之,或者有案不查、瞞案不報的,工作敷衍塞責、調查核實(shí)不深入、問(wèn)題線(xiàn)索久拖不決的,包庇被舉報人、故意隱瞞重要事實(shí)、對抗組織審查行為的,以及其他群眾反映強烈、社會(huì )影響惡劣的,要堅決實(shí)施“一案雙查”,既追究有關(guān)當事人的責任,又追究有關(guān)領(lǐng)導責任、主體責任和監督責任,還要追究有關(guān)黨組織的責任。

四、注重標本兼治,務(wù)求取得實(shí)效。加強統籌協(xié)作,改進(jìn)督辦方式,完善督辦機制,增強督辦實(shí)效。一要定期排查問(wèn)題線(xiàn)索。各級紀檢監察機關(guān)每月中旬對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索集中排查一次,及時(shí)登記造冊,建立問(wèn)題線(xiàn)索臺帳,提出辦理意見(jiàn),定期對帳銷(xiāo)號。二要充分發(fā)揮職能部門(mén)作用。按照“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,各職能部門(mén)要結合部門(mén)、行業(yè)特點(diǎn),認真分析和查找群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,組織開(kāi)展管轄范圍內的查處工作,切實(shí)形成抓系統、系統抓的工作局面。對在審計、專(zhuān)項檢查、巡視等工作中發(fā)現的基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索,有關(guān)職能部門(mén)要及時(shí)移交縣級黨委和紀檢監察機關(guān),同時(shí)抄報同級紀檢監察機關(guān)。三要組織開(kāi)展巡察。各市、縣(市、區)建立基層黨風(fēng)廉政建設工作巡察制度,定期組織對本地黨風(fēng)廉政建設落實(shí)情況進(jìn)行巡察,把“兩個(gè)責任”落實(shí)、基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題查處情況作為巡察的重點(diǎn)內容。四要開(kāi)展集中整治。各市、縣(市、區)要針對存在的突出問(wèn)題,認真開(kāi)展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治。反復發(fā)生類(lèi)似問(wèn)題、群眾反映突出的縣(市、區),要追究縣(市、區)委的主體責任、縣(市、區)委書(shū)記的第一責任人責任和紀委的監督責任。五要定期通報曝光。堅持每月一曝光,重大典型案例及時(shí)曝光。重點(diǎn)選取省紀委所督辦的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的典型案例,以及落實(shí)主體責任和監督責任不力的典型問(wèn)題,切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室重點(diǎn)督辦的問(wèn)題,查實(shí)一起,曝光一起。

五、加強組織領(lǐng)導,形成工作合力。省紀委監察廳成立群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線(xiàn)索督辦工作組,分管、主管的省紀委監察廳領(lǐng)導分別任組長(cháng)、副組長(cháng),省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室、信訪(fǎng)室、第一至第四紀檢監察室負責同志為成員。黨風(fēng)政風(fēng)監督室負責綜合協(xié)調,建立問(wèn)題線(xiàn)索查核工作臺賬和督導工作臺賬,明確各項工作任務(wù)的責任單位、經(jīng)辦人、完成時(shí)限、完成標準,加強綜合匯總。各承辦室要全面總結督辦縣(市、區)問(wèn)題線(xiàn)索辦理情況,深入分析存在的問(wèn)題,形成書(shū)面報告,送黨風(fēng)政風(fēng)監督室。督促縣、鄉黨委認真履行主體責任,主要負責同志親自抓、負總責,縣、鄉紀委要強化監督執紀問(wèn)責,推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。

各市紀委監察局要對照實(shí)施意見(jiàn)要求并參照省紀委監察廳做法,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導,細化落實(shí)責任,強化落實(shí)舉措,層層傳導壓力,認真抓好每件督辦件的落實(shí),切實(shí)做到事事有著(zhù)落、件件有回音。要定期梳理排查問(wèn)題線(xiàn)索,強化督查督辦,認真解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。省直有關(guān)單位黨組(黨委)要進(jìn)一步加強協(xié)調配合,形成工作合力,緊密結合實(shí)際,深入分析和查找行業(yè)和系統內的群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,有針對性地開(kāi)展整治和督促指導,認真組織開(kāi)展管轄范圍內的查處工作,形成抓系統、系統抓的工作格局,切實(shí)推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸。